НОВОСТИ УКРАИНСКОЙ ПСИХИАТРИИ
Более 1000 полнотекстовых научных публикаций
Клиническая психиатрияНаркологияПсихофармакотерапияПсихотерапияСексологияСудебная психиатрияДетская психиатрияМедицинская психология

Книги »  Молодёжь и наркотики (социология наркотизма) »

СИТУАЦИЯ С НАРКОТИКАМИ В ГЕРМАНИИ И САКСОНИИ

С. Стинг, М. Вольфф, К. Циппе

* Публикуется по изданию:
Стинг С., Вольфф М., Циппе К. Ситуация с наркотиками в Германии и Саксонии // Молодёжь и наркотики (социология наркотизма) / Под ред. В. А. Соболева, И. П. Рущенко. — Харьков: Торсинг, 2000. — С. 295–312.

Для сбора данных о распространении незаконных наркотиков среди несовершеннолетних в Германии и Саксонии мы не проводили собственных исследований, а занялись вторичным анализом огромного количества имеющегося у нас информационного материала. Первое впечатление от солидной массы данных очень быстро рассеялось. Едва ли обозримое множество публикаций сводится к относительно немногим первичным исследованиям по данному предмету, в которых авторы рассматривают различные возрастные группы или измеряют разными способами частоту потребления, вследствие чего приведённые сведения трудно сопоставимы. На интерпретации статистических данных влияют различные интересы, историческая конъюнктура проблем борьбы с наркоманией, профессиональные и политические стремления, что в свою очередь дополнительно искажает отражение ситуации.

В данной статье, в первую очередь, мы попытались отобразить картину распространения незаконных наркотиков, используя сведения, полученные непосредственно от самих несовершеннолетних наркоманов, и отдельные статистические данные о больных. Затем, мы рассмотрели наметившиеся отклонения от уже сложившихся тенденций в развитии преступности, связанной с торговлей наркотиками и их потреблением, в Германии и Саксонии, а также мы коснулись реакции общества на так называемую «проблему борьбы с наркоманией» в Германии и связанных с ней различных превентивных программ. В последней части мы представили взятые из жизни и типизированные примеры превентивной работы в Саксонии, которая активно ведётся там после падения Стены на фоне общегерманской дискуссии о предупреждении наркомании.

РАСПРОСТРАНЕНИЕ НЕЗАКОННЫХ НАРКОТИКОВ СРЕДИ ПОДРОСТКОВ В ГЕРМАНИИ

В дебатах о легализации марихуаны и о всё более растущем потреблении наркотиков среди несовершеннолетних в Западной Европе1 забывают о том, что с течением времени в исторической перспективе произошло изменение общественного восприятия. Большинство веществ, которые сегодня являются незаконными, ещё в прошлом веке применялись в медицине как лекарства или считались возбуждающими средствами. «Иронией судьбы» считает Reuband то, что в Германии и Англии опийные средства в прошлом веке применяли для лечения алкоголизма. Отсюда следует: «История наркотиков представляется как история медицинского «прогресса» в борьбе против наркомании, причём прогресс в этом случае заключался не в снижении, а нередко в необычайном росте наркомании» (Reuband, 1994, с. 59 и далее). Исторические исследования свидетельствуют, что в конце XIX в. кокаин стал использоваться как медицинское средство и эксперименты с этим веществом до конца XIX в. считались выражением экзотической культуры жизни, характерной скорее для молодёжи, чем для подростков. В 40-е гг. национал-социализм использовал наркоманию как инструмент пропаганды, как свидетельство упадничества народа и деморализации евреев (Scheerer, Vogt, 1989, с. 287).

Известно, что в послевоенное время наркоманией страдали как раз инвалиды и люди, употреблявшие наркотики как болеутоляющее средство, так что и здесь процент несовершеннолетних оставался незначительным (Reuband, 1994, с. 61). До 60-х гг. употребление наркотиков не представляло явления, типичного для несовершеннолетних, и не приводило к образованию особой среды. Существенный перелом произошёл с возникновением молодёжной культуры в крупных западногерманских городах вследствие влияния молодёжных движений протеста западного и восточного побережья США. Ситуация этого времени хорошо характеризуется следующим высказыванием: «Ещё в 1968 г. едва ли кто знал, как вообще выглядит героин (даже полиция, которая за весь год изымала всего 1 грамм героина)» (Scheerer, Vogt, 1989, с. 287). Взрывной рост употребления наркотиков подростками и молодёжью, начавшийся во второй половине 60-х гг., был, как показывает график (рис. 1) непродолжительным и достиг высшей точки в начале 70-х гг. (Reuband, 1994, с. 72).

Известные полиции наркоманы в возрасте 14–17 лет за период времени с 1966 г. по 1987 г.

Рис. 1. Известные полиции наркоманы в возрасте 14–17 лет за период времени с 1966 г. по 1987 г.

Эта тенденция развития, которую Reuband проследил по результатам серии опросов школьников, продолжалась недолгое время. С 1971 г. даже наблюдалось снижение употребления наркотиков молодёжью, которое потом удерживалось на одном уровне. Постоянный рост распространения незаконных наркотиков, о котором много говорят, не имеет убедительного статистического подтверждения (Reuband, 1994, с. 71). Жестокая среда, которая пополнялась преимущественно из маргинальных групп и в которой потребление наркотиков с тяжёлым ущербом для здоровья стало нормой, сформировалась в начале 70-х гг. В связи с этим отмечается, что сначала появилась среда, а затем героин. Важным сопутствующим явлением этого развития является разделение потребителей на две группы (Scheerer, Vogt, 1989, с. 288). Выделилась группа несовершеннолетних, потреблявших сильнодействующие наркотики, так как они изолировались от остальной молодёжной культуры. Их экзальтации также способствовало репрессивное отношение со стороны властей, здравоохранения и полиции по отношению к потребителям сильнодействующих наркотиков.

В конце 60-х – начале 70-х гг. делалось множество оценок и предположений о результатах этого разделения. Scheerer и Vogt отмечают, что в обществе эти конфликты, претендующие на статус процессов культурного обновления, породили понятия «наркотическая волна» и «наркотическая эпидемия». При поверхностном рассмотрении эти процессы могли бы показаться изобретением новых дефиниций и были бы лишь показателем того, что большая часть общества узнавала о новых формах потребления наркотиков, о новых наркотиках и самих наркоманах и боялась их. Создавалось впечатление временного «стихийного бедствия», которое обрушивалось на общество, но в конце концов проходило. Если задуматься, то в большинстве случаев наркотические кризисы заканчивались возникновением общественной толерантности к употреблению этих веществ (кофе, чай, табак). Здесь речь идёт скорее о решении потребителей определённых социальных групп, нежели о «стихийных бедствиях», и тогда эти понятия оказываются не совсем уместными. Выбор слов «наркотическая эпидемия» вызывает ассоциацию с распространением болезней (в простом случае эпидемии гриппа, в тяжёлом — эпидемии чумы), которые передаются инфицированием и могут привести к смерти заразившегося» (Scheerer, Vogt, 1989, с. 20 и далее).

Оценить фактическое распространения незаконных наркотиков в конце 60-х – начале 70-х гг. тяжело, потому что имеются лишь данные отдельных статистических опросов, проводившихся в школах некоторых федеральных земель. Они отображают только некоторые тенденции, но не показывают развития в целом. Только с 1973 г. по поручению федерального правительства начали проводиться выборочные опросы среди подростков и молодёжи в возрасте от 12 до 25 лет. Они проводятся и сейчас с использованием практически тех же методов. В отличие от сегодняшнего дня достоверных данных о широком распространении наркотиков в 70-е гг. совсем немного. «Исследование, изучающее распространение наркотиков по сравнению с другими веществами», начиная с 1973 г., показывает следующие тенденции развития.

Употребление незаконных наркотиков среди подростков и молодёжи 12–25 лет в Западной Германии

Рис. 2.Употребление незаконных наркотиков среди подростков и молодёжи 12–25 лет в Западной Германии

График (рис. 2), отражающий динамику употребления наркотиков подростками и молодёжью в возрасте от 12 до 25 лет, показывает, что с 1976 г. показатели для Западной Германии немного выросли: в 1973 г. — 17%, в середине 70-х показатель снизился до 14%. До 1989 г. этот показатель оставался стабильным и затем вырос до 22%. Согласно статистике в Восточной Германии в 1997 г. 17% подростков употребляли наркотики, причём в целом по стране этот же показатель составлял 21% (Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung, 1998, с. 38). Этот график представляет немного другую картину, чем график Reuband. Но бесспорно то, что распространение наркотиков характеризовалось стремительным ростом перед 1970 г., затем немного сократилось и удерживалось на одном уровне, затем с начала 90-х гг. немного ускорилось. Что касается полового разделения, исследование показывает, что 25% юношей и 18% девушек употребляют наркотики.

Второй выборочный опрос об употреблении психотропных веществ молодёжью в возрасте 18–24 лет дал следующий результат: в этой возрастной группе численность лиц, употребляющих марихуану, возросла с 15% в 1980 г. до 25% в 1995 г. (Bundesministerium für Gesundheit, 1998). Наряду с потреблением «слабого» наркотика — марихуаны, потребление так называемых «сильнодействующих» незаконных наркотиков (такими в Германии являются амфетамины, экстази, кокаин и опиаты) носит не такой массовый характер. Согласно сводной статистике (Bühringer/Adelsberger, 1997) имеются следующие показатели за 1995 г. для Германии в целом:

  1. Потребители сильнодействующих наркотиков, широкий круг — 250 000–300 000 чел.
  2. Потребители сильнодействующих наркотиков, употребляющие систематически, с рискованной формой приёма — 100 000–150 000 чел.

По сравнению с этим марихуану употребляет следующее количество лиц:

  1. Потребители марихуаны, широкий круг — 2,1 млн. чел.
    (только запад) — 2,0 млн. чел.
  2. Потребители, часто употребляющие, узкий круг — 270 000 чел.
    (только запад) — 260 000 чел.

С начала 90-х г. замечена тенденция роста употребления амфетаминов, опиатов и кокаина. Показатель количества лиц в возрасте 18–24 лет в Восточной Германии, употребляющих опиаты, вырос за время с 1990 по 1995 г. с 1,2 до 3,6%, употребляющих амфетамины — с 2,7 до 6,7%. Особой проблемой является рост употребления кокаина, где показатель увеличился с 1,4 до 4,6%. Правда, на момент последнего опроса в 1997 г. все показатели снова снизились (опиаты — до 1,2%, амфетамины — до 2,7% и кокаин — до 2,2%).

Пример с экстази показывает, что наркотики подвержены изменениям моды. В странах Европейского сообщества, где экстази сравнительно рано вышел на наркорынок, было поднято много шума вокруг этого нового наркотика и связанных с ним превентивных мер, однако после первой волны популярности распространение экстази прекратилось (EBDD, 1998). По последним данным по Германии: в период с 1995 по 1997 г. в Западной Германии потребление экстази снизилось с 6,2 до 5,5%. В Восточной Германии показатель потребления экстази составлял в 1995 г. 4,2%, что превышало показатель потребления амфетаминов, опийных средств и кокаина. Вместо дальнейшего подъёма, который ожидался при таком высоком начальном показателе, наблюдалось снижение до 2,4% в возрастной группе 18–24 лет (Bundesministerium für Gesundheit, 1998, с. 70).

Ещё одним индикатором тенденций распространения незаконных наркотиков является статистика смертных случаев от передозировки наркотиков, которые регистрируются в рамках криминальной статистики. Число смертных случаев от передозировки (что чаще всего случается среди потребителей героина) возросло на протяжении 70-х гг. от 106 случаев в 1973 г. до 623 в 1979 г. В 80-х гг. сначала наблюдалось снижение до 324 случаев в 1985 г., а затем во второй половине 80-х — резкое повышение, которое достигло апогея в 1991 и 1992 г. (2125 и 2099 случаев соответственно). С того времени показатели немного снизились, но всё ещё находятся на довольно высоком уровне (в 1997 г. — 1501 случаев, в 1998 г. — 1674 случаев). В Восточной Германии этот показатель незначителен, максимальное значение — 13 случаев в 1998 г. При этом наивысший уровень смертности характерен для группы 30–39-летних, которые длительное время употребляют героин. Из всех потребителей нелегальных наркотиков именно они испытывают наибольшую нагрузку на здоровье и живут в нищете (DHS, 1997, с. 81). Количество смертных случаев от передозировки наркотиков может только частично отображать распространение незаконных наркотиков. В связи с этим Федеральное управление уголовной полиции высказывает такое мнение: «Количество умерших от передозировки не является показателем развития злоупотребления наркотиками. Причины большого количества смертельных случаев многогранны». (Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 1998, с. 455).

Как свидетельствуют цифры, вред, нанесённый здоровью от потребления незаконных наркотиков, в Германии намного ниже, чем от потребления законных веществ, таких как, например, алкоголь. И хотя уровень употребления алкоголя в 90-х г. немного снизился, Германия, как и прежде, входит в ведущую группу стран мира. По подсчётам Немецкого центра по борьбе с наркоманией (DHS), Германия, где на жителя приходится 10,8 литра алкоголя, занимает четвёртое место в мире. Алкоголь стал причиной смерти в 40 000 случаях, а это в 20 раз больше, чем от незаконных наркотиков. Количество употребляемого алкоголя на душу населения сравнялось в Восточной и в Западной Германии, при этом на Востоке алкогольные обычаи приблизились к западным — снизилось употребление крепких напитков и увеличилось употребление вин и шампанских вин (см. DHS, 1999, с. 7–21).

Лица в Германии, находящиеся в зависимости от какого-либо вещества (включая никотин)

Рис. 3. Лица в Германии, находящиеся в зависимости от какого-либо вещества (включая никотин)

* (Всего = 16,2 млн.) Источник данных: DHS Jahrbucht Sucht, 1999

При небольшом росте распространения незаконных наркотиков среди подростков на протяжении 90-х гг. с 1973 г. наблюдается постоянное снижение количества лиц, регулярно употребляющих алкоголь. По результатам сравнительных исследований распространения наркотиков в 1973 г. 42% молодёжи в возрасте 12–25 лет по меньшей мере раз в неделю пили пиво, в 1997 г. это количество снизилось до 27%. Исследование также показывает, что общее снижение употребления алкоголя объясняется сокращением числа лиц, употребляющих алкоголь, хотя уровень употребления алкоголя по праздникам и в выходные дни, отчасти чрезмерного, не изменился (см. BzgA, 1998, с. 13–18).

О СИТУАЦИИ В САКСОНИИ

На ситуацию распространения незаконных наркотиков в Саксонии решающим образом влияет то, что Саксония находится на территории бывшей ГДР и поэтому следует учитывать некоторые особые условия. О потреблении наркотиков в ГДР существует немного официальной информации. Уже было сказано, что в ГДР алкоголь собственно и был проблемой наркотиков (см. также Barsch, Bergmann, 1992). Среды наркоманов, в том виде, в котором она была в других странах, в ГДР не существовало, по меньшей мере официальные данные об этом отсутствуют. Одной из причин отсутствия наркосреды считают неконвертируемость валюты, что делало рынок ГДР непривлекательным для международной торговли наркотиками. В ГДР были известны три группы потребителей наркотиков. Первая группа — морфинисты, которые чаще всего были медработниками и имели прямой доступ к химическим веществам. Незаконная торговля этими веществами на территории ГДР осуществлялась в небольшом объёме. Вторая немногочисленная группа включала торговцев наркотиками, которые попадались при международной контрабанде или транзите наркотиков. К последней группе принадлежали разрозненные токсикоманы в определённых группах населения. Barsch, Gaffron и Jung сообщают, что среди населения бытовали привычки нюхать растворители или смешивать различные напитки и таблетки. Кроме того, на государственных предприятиях и в лабораториях существовала практика производства наркоподобных веществ, вызывающих состояние наркотического опьянения. Официальные данные об этой практике и размере её распространения среди населения отсутствуют. Официальным источником в ГДР был реестр лиц, употребляющих наркотики, в котором регистрировали наркоманов, о которых было известно. С 1973 г. в среднем ежегодно в реестре фиксировалась группа от 80 до 100 человек. Эта цифра незначительно изменялась, оставаясь до 1989 г. почти постоянной (см. Barsch, Gaffron, Jung, 1991, с. 254).

Известно, что в конце 80-х гг. проблема наркотиков обострилась, однако, подробная информация была недоступна для общественности. Исследование DZI, государственного научно-исследовательского института по делам молодёжи ГДР в Лейпциге показывает, что в 1988 г. в целом 3% опрошенных учеников, работающей молодёжи и студентов уже пробовали, помимо алкоголя, другой наркотик, однако, нет конкретной информации, о каких именно наркотиках шла речь (см. Barsch, Gaffron, Jung, 1991, с. 255).

После объединения делались попытки исследовать феномен распространения незаконных наркотиков в восточных землях. Ожидалась взрывоподобная «волна наркомании», чего в реальности так и не произошло. Вместо этого наблюдался устойчивый рост распространения незаконных наркотиков до западного уровня. Сравнительный анализ распространения наркотиков показывает, что в Восточной Германии число наркоманов в возрасте 12–25 лет с 1993 г. утроилось — с 6 до 17% (см. BZgA 1998, с. 40). Отмечается стремительный рост в возрастной группе 12–17-летних, причём в процентном соотношении их почти столько же, сколько среди западногерманских подростков в этом возрасте. Особенно стремительный рост наблюдается среди 18–25-летних девушек (с 2 до 16%), причём соотношение в Восточной и Западной Германии почти уравнялось (Восток — 16%, Запад — 18%). Однако, текущие данные о потреблении наркотиков в настоящее время намного ниже, чем ожидалось. Исследования показывают, что из числа подростков, в прошлом году принимавших наркотики, только 10% продолжают их принимать (см. BzgA, 1998, с. 41). Показатель потребления незаконных наркотиков едва ли изменился по сравнению с 9% по состоянию на 1993 г. Также данные об отказах от наркотиков выявляют относительный характер этих цифр. В 1997 г. среди 12–25 летних в Западной Германии 73% отказались от употребления наркотиков, в Восточной Германии — 80%. В 1989 г. в целом 77% подростков высказались за марихуану, а уже в 1997 г. 74% заявили, что ни в коем случае не будут употреблять марихуану.

Чтобы показать соотношение между ущербом для здоровья, причиненным потреблением законных и незаконных наркотиков в федеральной земле Саксония, мы бы хотели проанализировать больничную статистику:

Таблица 1

Пациенты, лечившиеся в стационаре (5–35 лет) с определёнными диагнозами, Саксония

Диагноз По годам
1993 1994 1995 1996 1997
Алкогольная зависимость  
5–15 лет 3 6 4 3 6
15–25 лет 280 299 250 199 212
25–35 лет 2414 2478 2518 2143 2237
Наркотическая зависимость и зависимость от лекарств  
5–15 лет 2 9 1 5
15–25 лет 19 31 51 148 449
25–35 лет 24 60 71 89 118
Злоупотребление наркотиками и лекарствами без зависимости  
5–15 лет 63 68 74 64 76
15–25 лет 258 311 278 393 418
25–35 лет 254 216 267 284 310

* Источник: Статистическое ведомство свободной земли Саксония (Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen, 1997); собственные расчёты.

Статистика показывает, что в возрасте 5–35 лет преобладают лица с диагнозом алкогольная зависимость, при этом наблюдается тенденция к незначительному снижению их количества. Для группы 15–25-летних характерно увеличение числа лиц, находящихся в наркотической зависимости и зависимости от лекарств. Бросается в глаза стремительный рост количества 15–25-летних, находящихся в наркотической зависимости и зависимости от лекарств. Эта тенденция прослеживается с 1996 г., когда соотношение изменилось: до этого 25–35-летние составляли основной процент лиц, страдающих наркотической зависимостью и зависимостью от лекарств, теперь это молодёжь от 15 до 25 лет. Это означает, что лица, попадающие в больницы из-за злоупотребления наркотиками в Саксонии, стали моложе.

Вместе с тем больничная статистика обнаруживает чёткие региональные различия внутри Саксонии. Если сравнить два больших города Дрезден и Лейпциг - с почти одинаковой численностью населения — около 500 000 жителей, мы увидим, что в Дрезденской больничной статистике 1997 г. было зарегистрировано 187 больных, злоупотреблявших лекарствами и наркотиками или находившихся в зависимости, по сравнению с 411 больным в Лейпциге (все возрастные группы). Таким образом, Лейпциг является центром распространения незаконных наркотиков в Саксонии. В образовавшейся там среде наркоманов и торговцев наркотиками потребляется столько же сильнодействующих наркотиков, вплоть до героина, как и в больших городах Западной Германии. Последний опрос Лейпцигского центра психиатрии и психотерапии, в котором лечится большинство лейпцигских наркоманов, свидетельствует о росте наркомании. За последние годы число лиц, находящихся в наркотической зависимости, значительно возросло, причём наибольшее количество пациентов наряду с другими наркотиками употребляют также героин (97,2%). Если в 1995 г. было зарегистрировано 64 случая наркотической зависимости, то в 1997 г. — 216 случаев и в 1999 г. — 405 случаев (см. Tegeler, 1999).

В тенденции быстрого роста потребления сильнодействующих наркотиков, наносящих ущерб здоровью, ещё не наметился перелом. Относительно абсолютных цифр количество потребителей сильнодействующих наркотиков в Саксонии остаётся, как и прежде, незначительным, что позволяет оказывать помощь этой небольшой группе лиц. Кроме того, наметился рост потребления марихуаны подростками в Восточной Германии, таким образом, существует опасность, что марихуана может стать повседневным наркотиком также и в восточных землях Германии.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТОРГОВЛЕЙ НАРКОТИКАМИ И ИХ ПОТРЕБЛЕНИЕМ

При оценке статистических данных о преступности необходимо помнить, что они не отражают полной реальной картины. Они представляют собой в высокой степени выборочные данные, которые «акцентируют внимание на одних правонарушениях, в то время как другие нарушения остаются в тени». Поэтому статистические данные отражают не развитие наркопреступности в Германии, а скорее интенсивность общественного контроля, количество сообщений о правонарушениях и направления деятельности органов уголовного розыска (Scherr, 1999, с. 582). К тому же, наркопреступность, так в Германии называют правонарушения, связанные с торговлей наркотиками и их потреблением, представляет собой форму преступности, которая находится в особой зависимости от общественных норм и соответствующих законодательных актов. Речь идёт о контролируемой преступности, в основе которой нет ни потерпевших, ни нанесённого ущерба, а только «правонарушения без потерпевших». Следовательно, нет ни заявлений о совершённом преступлении, ни компенсации убытков, а существует только перспектива предупреждения преступности, согласно которой преступные действия должны пресекаться ещё в зародыше (см. Scheerer, Vogt, 1989, с. 36, 395).

Первым законодательным актом, который произвел на свет такое понятие, как «наркоделикты» (Rauschgiftdelikte), был «Закон о запрещении распространения опиума», принятый в 1929 г. В рамках международных соглашений этот закон ставил в Германии под угрозу уголовного наказания торговлю опиумом, кокаином и марихуаной. При этом особо подчёркивалось, что владение и приобретение этих наркотических веществ на собственные нужды не карается законом. Принятие «опийного» закона было своеобразной реакцией правительства на распространение наркокультуры в интеллектуальных кругах в 20–30-е г., которое прекратилось после окончания Второй мировой войны. В ФРГ число обвинительных приговоров, вынесенных в 1963 г. согласно закону об опиуме, сократилось до менее 100 случаев (см. Scheerer, Vogt, 1989, с. 284 и далее; Schmidt, 1994, с. 36). Таким образом, проблема наркопреступности была в то время малосущественна.

Новый этап в развитии наркопреступности в конце 60-х – начале 70-х гг. был связан с резким увеличением числа несовершеннолетних наркоманов. Рост наркопреступности привёл к тому, что в 1971 г. «Закон о запрещении распространения опиума» был заменен на «Закон о наркотических веществах» (ЗоНВ), который действует и по сей день. ЗоНВ ужесточил отношение к наркотикам. В соответствии с этим законом были полностью запрещены некоторые наркотические вещества, например, марихуана, ЛСД, мескалин. Их запретили использовать даже в медицинских целях. Затем были ужесточены высшие меры наказания за преступления, связанные с торговлей наркотиками и их потреблением. В конце концов, было внесено самое серьёзное изменение — под уголовное преследование попало владение «незаконными наркотиками» (Scheerer, Vogt, 1989, с. 40). Владение небольшим количеством наркотиков, необходимым на собственные нужды, являлось исключением и не каралось законом, несмотря на то, что в принципе наркоманы должны были привлекаться к уголовной ответственности (Eisenbach-Stangl, 1980, с. 422). Дефиницию «небольшого количества» наркотиков давала полиция по собственному усмотрению и в соответствии с нормами федеральных земель2. На практике это означало, что каждый наркоман должен был осознавать возможность уголовного преследования, и то, что полиция имеет право завести на него уголовное дело, если обнаружит у него наркотики. В результате всё это повлекло за собой значительное расширение полицейских и уголовно-правовых мероприятий по борьбе с незаконным распространением наркотиков.

В 70-х гг. в Германии началась систематическая регистрация наркопреступлений в соответствии с ЗоНВ. При этом со второй половины 80-х гг. наметилась тенденция роста преступлений, связанных с торговлей наркотиками и их потреблением. Если в 1988 г. количество правонарушений составляло 84 998, то к 1998 г. оно возросло до 216 682.

Наркопреступления

Рис. 4. Наркопреступления

Большинство преступлений в 1998 г. были связаны с такими наркотическими веществами, как: марихуана (50,9%), героин (23,4%), кокаин (11,0%), амфетамин (6,3%). В этом ряду экстази занимает одну из последних позиций (2,6%).

Наркопреступления можно разделить на три основные категории:

  1. общие нарушения ЗоНВ (что, как правило, означает хранение и приобретение наркотиков на собственные нужды);
  2. нелегальная торговля и контрабанда наркотических веществ;
  3. нелегальный ввоз наркотиков.

Преступления, связанные с владением и приобретением наркотиков на собственные нужды, составляют 2/3 всех наркопреступлений в Германии. В 1998 г. общее число наркопреступлений составило 142 740. Из них преступления, связанные с торговлей и контрабандой наркотиков, составили 63 396, а с нелегальным ввозом наркотиков — 5598 (Bundeskriminalamt, 1999, с. 216; DHS, 1999, с. 77–88). Итак, можно сделать вывод, что количество преступлений, связанных с торговлей, контрабандой и ввозом наркотиков, остаётся на одном уровне, в то время как преступления, связанные с приобретением и владением наркотиками, характеризуются постоянным ростом. Предполагается, что причиной этому служит растущее количество перехватов партий наркотиков в странах транзита, что в свою очередь очень сильно разряжает обстановку в Германии.

Рост преступлений на уровне потребителей наркотиков только частично объясняется увеличивающимся потреблением наркотиков. Как полагают в Федеральном управлении уголовной полиции, в основном он отражает усиление борьбы полиции с наркоманией. Это значит, что в результате использования новых ресурсов и расширения инфраструктуры в области внутренней безопасности была повышена интенсивность контроля оборота незаконных наркотиков.

Предпринимается попытка оценить объём наркосреды путём регистрации впервые замеченных наркоманов, употребляющих сильнодействующие наркотики. С 1977 г. систематически регистрируются наркоманы, которые впервые нарушили закон в связи с употреблением сильнодействующих наркотиков. После спада количества наркоманов, употребляющих сильнодействующие наркотики, с 9351 до 3246, в 1978 г. численность этой группы стала быстро расти и уже в 1998 г. было зарегистрировано 20 943 наркомана.

Впервые замеченные наркоманы, употребляющие сильнодействующие наркотики

Рис. 5. Впервые замеченные наркоманы, употребляющие сильнодействующие наркотики (ВЗНУСН)

Проблема регистрации заключается в том, что лица, регистрируемые как ВЗНУСН, остаются в статистике, в то время как развитие отдельных случаев не регистрируется. Таким образом, на общую статистику большое влияние оказывают те несовершеннолетние, которые только хотят попробовать наркотики или которые употребляют их эпизодически. Это влечёт за собой стирание грани между теми, кто постоянно и эпизодически употребляет наркотики.

Если наркоманов разделить по половому признаку, то окажется, что преступность на почве наркомании в большей степени, чем употребление наркотиков, характерна для мужчин. Приведём некоторые цифры: на количество лиц, подозреваемых в совершении наркопреступлений, приходится 87,9% мужчин и всего лишь 12,1% женщин.

По статистике, среди наркоманов доминируют несовершеннолетние и молодёжь. 61,5% всех наркопреступлений были в 1998 г. совершены молодыми людьми в возрасте 14–25 лет, из них 16,5% преступлений приходятся на долю несовершеннолетних в возрасте 14–18 лет, 23,9% — подростков в возрасте 18–21 года и 21,1% — на долю молодых людей в возрасте 21–25 лет (Bundeskriminalamt, 1999, с. 218). Чем старше становятся наркоманы, тем больше они начинают употреблять сильнодействующие наркотики. Наркоманы в возрасте 18–24 лет представляют собой самую многочисленную группу употребляющих сильнодействующие наркотики среди тех, кто впервые был замечен в наркопреступлениях, и составляют 49,6% от общего числа наркоманов. В последние годы этот показатель характеризовался относительной стабильностью (DHS, 1999, с. 86).

На распределение наркопреступности большое влияние оказывают региональные различия. Например, большие города с населением более 500 000 жителей выделяются по количеству совершаемых наркопреступлений. К тому же, для каждой отдельной федеральной земли характерны свои особенности распределения преступлений, связанных с наркотиками. В 1998 г. количество совершаемых наркопреступлений на 100 000 жителей Западной Германии колебалось от 211 случаев в Шлезвиг-Гольштейне до 312 случаев в Северной Рейн-Вестфалии, а в Восточной Германии от 96 случаев в Саксонии до 159 — в Бранденбурге и Саксонии-Ангальт (Bundeskriminalamt, 1999, с. 220). Анализ регионального распределения наркопреступлений и статистических данных об употреблении незаконных наркотиков выявляет резкий разрыв между Восточной и Западной Германией. Что касается Саксонии, то она представляет собой регион с самым низким уровнем наркопреступности во всей Германии.

О СИТУАЦИИ В САКСОНИИ

Самый низкий уровень наркопреступности в Саксонии подтверждается ещё и тем, что преступления, связанные с торговлей наркотиками и их потреблением, составляют всего лишь 1,2% всех преступных деяний в Саксонии. Эти цифры не давали бы повода для беспокойства, если бы только для них не был характерен стремительный рост, наметившийся в последнее время во всей Германии. Если в среднем по Германии с 1997 по 1998 г. наркопреступность возросла на 5,2%, то в Восточной Германии она увеличилась на 52,6%, а в Саксонии — на 44,7%. С момента регистрации в 1991 г. всех наркопреступлений, совершаемых в Саксонии, их численность возросла со 123 случаев до 4339.

Таблица 2

Развитие наркопреступности в Саксонии

Период Количество наркопреступлений Развитие наркопреступности (в %)
1991 123 +/– 0
1992 215 + 74,8
1993 291 + 35,4
1994 636 + 118,6
1995 1031 + 62,1
1996 2093 + 103,1
1997 2998 + 43,2
1998 4339 + 44,7

Одновременно наметилась тенденция территориального перераспределения наркопреступности, причём доля наркопреступлений, совершаемых в агломеративных центрах, например, в Дрездене, Лейпциге, Хемнице, сократилась с 55,6% в 1997 г. до 49,7% в 1998 г., а в сельских регионах, наоборот — увеличилась (Landeskriminalamt Sachsen, 1999, с. 6–11).

Развитие наркопреступности только отчасти связано с территориальным распространением употребления наркотиков. Этот факт подтверждается на примере распределения преступлений, связанных с торговлей наркотиками и их потреблением в Лейпциге и Дрездене. Несмотря на то, что в Лейпциге численность наркоманов значительно выше, чем в Дрездене, количество наркопреступлений, совершаемых в этих городах, находится примерно на одном уровне: 930 и 843 случаев наркопреступлений, зарегистрированных соответственно в Лейпциге и Дрездене.

Так называемые «общие правонарушения» составляют в Саксонии 77,9% всех наркопреступлений, что значительно выше, чем в среднем по Германии; 16,2% наркопреступлений составляют нелегальная торговля и контрабанда, 3,2% — нелегальный ввоз. Наибольшим спросом пользуются наркотики группы каннабиса (52,3%), затем следует героин (15,7%), амфетамин (10,0%) и кокаин (4,8%) (Landeskriminalamt Sachsen, 1999, с. 12). Соотношение оборота слабых и сильнодействующих наркотиков в Саксонии ничем не отличается от ситуации в целом по Германии.

В Саксонии из общего числа всех наркопреступлений количество преступлений, совершаемых наркоманами, значительно выше, чем в среднем в остальной Германии. Из этого можно сделать следующие выводы:

Что касается разделения наркоманов по половому признаку, то в 1998 г. в Саксонии, впрочем как и во всей Германии, на количество лиц, подозреваемых в совершении наркопреступлений, пришлось 88,2% мужчин и всего лишь 11,8% женщин. В последнее время наметилась тенденция роста подростковой наркомании, причём доля более взрослых наркоманов стала постепенно сокращаться. В 1998 г. 29,5% преступлений было совершено наркоманами в возрасте 14–18 лет, 30,6% — в возрасте 18–21 года (Landeskriminalamt Sachsen, 1999, с. 17). В Саксонии, в отличие от остальной Германии, наркопреступления совершают в основном несовершеннолетние и подростки. Это, в очередной раз, служит подтверждением тому, что между взрослыми и подрастающим поколением образовалась пропасть в обороте незаконных наркотиков. Одновременно следует отметить, что наркоманы в возрасте старше 25 лет отличаются от несовершеннолетних серьёзным наркоопытом, что приводит в их среде к росту преступности, связанной с торговлей сильнодействующими наркотиками и их употреблением. В 1998 г. наркоманы, употребляющие сильнодействующие наркотики, в возрасте 18–21 года составили 38,8% (самая многочисленная группа), в возрасте 21–25 лет — 22,9%. Если в 1997 г. 14–18-летние наркоманы, употребляющие сильнодействующие наркотики, занимали третью по численности позицию, то в 1998 г. их количество сократилось с 13,7 до 11,7%. Таким образом, они переместились на четвёртую позицию после наркоманов в возрасте 25–30 лет, количество которых, наоборот, возросло с 13,0 до 15,4%.

Подводя итоги по Саксонии, следует отметить, что рост совершаемых наркопреступлений неизбежно влечёт за собой территориальное перераспределение наркопреступности по модели западногерманских земель. Если раньше преступность, связанная с торговлей, носила скорее городской, нежели сельский характер, то теперь это явление присуще и небольшим населённым пунктам, хотя перевес ещё пока на стороне агломеративных центров. Сейчас наркомания проникает во все возрастные группы, при этом большинство наркоманов - несовершеннолетние и молодёжь. Рост наркопреступности происходит не взрывоподобно, а постепенно, причём отправной точкой является невысокий уровень наркопреступности. Саксония по-прежнему занимает последнее место по количеству совершённых наркопреступлений. Одновременно создаётся такое впечатление, что на рост наркопреступности не повлияла репрессивная политика борьбы с наркоманией в Саксонии, так как, несмотря на очень высокую интенсивность контроля наркоманов и полный запрет на владение незначительным количеством наркотиков, используемым на собственные нужды, рост наркопреступности продолжается3.


    Примечания

  1. По оценкам Европейского наблюдательного центра по вопросам борьбы с наркотиками и наркоманией (EBDD) от 1998 г., 20–40% подростков Европейского сообщества употребляют марихуану (ср. EBDD, 1999).
  2. В практике уголовного преследования органами полиции и юстиции сейчас образовались две ярко выраженные модели в отношении дефиниции не преследуемого законом «небольшого количества» наркотиков в виде нисходящих графиков: север–юг и запад–восток (вторая модель сложилась после переворота в 1989 г.). Допустимые количества значительно выше в западных землях Германии, чем в восточных, и соответственно в северных — выше, чем в южных (Федеральное министерство здравоохранения, 1999).
  3. В этом вопросе Саксония решительно отклоняет любую форму «либерализации и декриминализации». Саксония — единственная федеральная земля, по законам которой владение любым, даже самым незначительным количеством наркотиков является незаконным.


© «Новости украинской психиатрии», 2002
Редакция сайта: editor@psychiatry.ua
ISSN 1990–5211